老舊住宅加裝電梯是真正的民生實事，記者14日從市規(guī)劃和自然資源局獲悉，截至2019年年底，廣州市累計完成加裝電梯規(guī)劃審批共6864宗，已建成投入使用共4718臺，惠及居民70多萬人，全市的審批電梯總數(shù)和建成電梯總數(shù)均遠遠高于其他城市，保持全國各大城市首位。而今年將聚焦難點、痛點、堵點精準施策，進一步加大加裝電梯的力度和速度，努力實現(xiàn)2020年全市加裝電梯數(shù)比2019年增加20%的目標。

加裝電梯數(shù)保持全國各大城市首位

一直以來，廣州市委、市政府高度重視加裝電梯這件民生實事。2012年7月就研究出臺了《廣州市既有住宅增設電梯試行辦法》，在全國率先提出經(jīng)“雙三分之二”同意可申報加裝電梯的基本條件，破解了全體業(yè)主同意的過嚴條件。在此基礎上，2016年重新修訂并出臺《廣州市既有住宅增設電梯辦法》，同年印發(fā)《廣州市既有住宅增設電梯技術規(guī)程》，為舊樓加裝電梯工作提供了更具可行性的技術指引。

2019年8月中旬，經(jīng)市政府同意，市規(guī)劃和自然資源局印發(fā)了《加快推進廣州市老舊小區(qū)住宅加裝電梯三年行動方案（2019~2021年）》，對下一步重點工作進行了計劃與部署。一是摸清全市加裝電梯底數(shù)。對全市老舊住宅基本情況進行全面摸底調查并建立數(shù)據(jù)庫。二是繼續(xù)簡化優(yōu)化審批流程。選取條件成熟的小區(qū)作為試點，探索加裝電梯免于規(guī)劃許可，推進成片連片加裝電梯。三是積極推動社會力量參與老舊住宅加裝電梯事務。通過多元參與、共同締造的方式，大力推進舊樓加裝電梯民生工程落地等多項工作措施。

截至2019年底，廣州市累計完成加裝電梯規(guī)劃審批共6864宗，已建成投入使用共4718臺，惠及居民70多萬人。其中，僅2019年全年就完成規(guī)劃審批共2403宗，建成投入使用達1872臺。全市的審批電梯總數(shù)和建成電梯總數(shù)均遠遠高于其他城市，保持全國各大城市首位。市規(guī)劃和自然資源局表示，按照市委、市政府的部署，今年加裝電梯的總體工作目標是比2019年增長20%。

簡化優(yōu)化審批流程 最快5個工作日可發(fā)規(guī)劃許可證

在加裝電梯審批上，目前全市各區(qū)政務中心均設立電梯業(yè)務受理專窗，全面推行“一站式”服務模式，取消用地審批環(huán)節(jié)，壓縮加裝電梯規(guī)劃許可審批時限，最快可實現(xiàn)5個工作日內核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證，從籌建到驗收耗時不到4個月。各街道也開設了既有住宅加裝電梯工程開工信息錄入窗口，方便居民申請辦理，也實現(xiàn)“讓百姓少跑路”的目標。

此外，為進一步提高審批效能，結合正在推行的審批制度改革的具體要求，廣州還積極探索成片連片免于許可。其中，增城區(qū)率先推行成片連片加裝電梯試點并取得了很好的成效，全區(qū)共審批加裝電梯510臺，其中連片小區(qū)規(guī)劃批復441臺，占全區(qū)電梯審批量的86.5%，已加裝成功108臺。截至2019年11月底，增城區(qū)14個連片試點小區(qū)現(xiàn)已批復荔城街荔城碧桂園、新塘鎮(zhèn)新塘水電二局社區(qū)、新塘鎮(zhèn)新康社區(qū)、新塘鎮(zhèn)新世界社區(qū)、石灘鎮(zhèn)碧桂園豪苑五個連片試點共441個梯口。切實解決有加裝電梯意向的居民業(yè)主“辦事難，辦事慢，多頭跑”的困難，實現(xiàn)審批“少跑路”。

首創(chuàng)電梯托管 越秀區(qū)已簽約托管電梯超80臺

目前全市共有11個區(qū)由區(qū)財政撥付專項經(jīng)費，明確對七層及以上加裝電梯住宅且取得《特種設備登記使用證》的一個梯口補助10~15萬元，切實減輕加裝電梯住戶的負擔。同時放寬民間資本準入，鼓勵電梯企業(yè)、物管企業(yè)等機構，參與老舊小區(qū)住宅加裝電梯建設和管理。

針對加裝電梯的后續(xù)管理問題，越秀區(qū)堅持市場導向首創(chuàng)電梯托管。越秀區(qū)針對老城區(qū)加裝電梯后續(xù)“無人管”“不愿管”難題，在全國率先開展電梯委托管理試點，引入市場化運作模式，評定篩選能力強、管理優(yōu)的物業(yè)公司開展電梯托管業(yè)務。推行托管電梯“全保”模式，對加裝電梯安全人員配備、周期檢定、應急救援等環(huán)節(jié)提供全方位服務，實現(xiàn)“有物管找物管，無物管找托管”，截至目前，共簽約托管電梯超80臺。

此外，還積極推行新材料新技術應用，針對既有住宅加裝電梯安裝地點分散、運行周期長的特點，引入遠程監(jiān)控、AI人工智能攝像頭等先進技術，自動感知轎廂內困梯、魯莽乘梯等潛在風險，提前預警，向托管管家服務終端、廣州市電梯安全運行監(jiān)控中心等及時預報，提升電梯安全運行水平。

倡導多方參與 營造共建共治共享社會治理格局

在加裝電梯過程中，涉及不同利益的各方協(xié)商難是一大問題。廣州堅持“有事好商量，有事會商量，眾人的事情眾人商量”的理念，形成公眾參與、共同締造機制。

從2018年1月，廣州市成立了全國首家“舊樓宇加裝電梯服務中心”開始，半年內全市11個區(qū)全部成立“既有住宅加裝電梯服務中心”，搭建成了“政府+市場+社會”“三位一體”的工作機制， 全面啟動“一站式服務”平臺，各區(qū)的規(guī)劃資源、住房建設、市場監(jiān)督、財政等職能部門及多家電梯企業(yè)入駐服務中心，為電梯加裝從咨詢、設計、報建到管養(yǎng)提供全流程服務。

此外，結合片區(qū)（網(wǎng)格）化管理，由黨員干部牽頭、已成功加裝電梯的退休居民擔任志愿者，自發(fā)成立“加裝電梯服務站”等自治組織，在全市范圍內建成城鄉(xiāng)社區(qū)村（居）民議事廳2725個，將加裝電梯作為重要議題納入社區(qū)協(xié)商議事范疇，推動黨員、“兩代表一委員”、專業(yè)社工、社區(qū)法律顧問等多方主體參與議事，為本街道居民義務提供經(jīng)驗分享、業(yè)務咨詢，通過“協(xié)調+服務”的方法推進工作。鼓勵和支持社工參與社區(qū)加裝電梯協(xié)商調解工作，推動形成社會力量共同參與的良好格局。